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呂梁市人民政府

關于印發呂梁市構建常態化向民間資本推介項目機制實施方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：

為貫徹落實省委、省政府關于構建常態化向民間資本推介項目改革試點要求，有效發揮我市民間資本雄厚優勢促進轉型發展，現將《呂梁市構建常態化向民間資本推介項目機制實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府?????

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年7月18日?????

（此件公開發布）

呂梁市構建常態化向民間資本推介項目機制實施方案

為貫徹落實省委、省政府關于常態化向民間資本推介項目試點要求，有效發揮我市民間資本雄厚優勢促進轉型發展，就構建常態化向民間資本推介項目機制，制定如下實施方案：

一、項目征集

成立呂梁市向民間資本推介項目工作專班，由市發改委牽頭，市直相關部門和各縣（市、區）配合，構建橫向聯動、上下貫通、常態入庫、有進有出的項目征集管理機制。市直各行業主管部門和各縣（市、區）依照行業管理與屬地管理原則，分別建立向民間資本推介項目儲備庫，廣泛征集優質項目入庫。重點圍繞產業轉型、基礎設施、社會民生、科技創新四大領域，且可形成實物投資量、具有一定收益回報的項目進行征集。其中，市直有關部門、呂梁經開區、市屬企業重點梳理征集本行業市本級及其它擬公開推介的優質項目，各縣（市、區）梳理征集本轄區擬公開推介的項目，形成推介征集項目清單。

產業類轉型項目包括：985重點產業鏈（鋁鎂、特鋼、裝備制造、氫能、非常規天然氣、碳基新材料、固廢利用、白酒、醫藥等九個工業經濟重點產業鏈；生豬、肉牛、食用菌、小雜糧、馬鈴薯、紅棗、核桃、沙棘等八個特色農業產業鏈；數字經濟、現代物流、電子商務、文旅康養、呂梁山護工等五個服務業重點產業鏈），含政府謀劃布局和招商引資或企業有意愿引入新投資者的產業項目。

基礎設施類項目包括：鐵路（含鐵路專用線）、收費公路、機場（含通用機場）、水利、充電樁、停車場、水電路氣暖等市政基礎設施、開發區（園區）基礎設施、能源基礎設施等項目。

社會民生類項目包括：棚戶區改造、公租房、人才公寓、集貿市場、文體設施、衛生健康、養老托育、教育培訓等項目。

科技創新類項目包括：產業創新中心、技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心、重點實驗室、中試基地等創新平臺項目，科技攻關等項目。

二、項目研判和發布

工作專班及時組織技術專家組、政策審核組和服務保障組，圍繞項目的合法性、合規性、科學性和可操作性等方面進行分析論證，甄別研判。堅持以高質量轉型發展為方向，以綠色低碳為底線，注重一定規模和質量效益，對征集回來的項目充分篩選，優中選優。單體項目原則上總投資在1億元以上，體現“兩個更加突出”，一是聚焦全市“985”產業鏈，結合“1＋7＋N”特色專業鎮建設，更加突出符合我市產業規劃發展、具備一定前期基礎的延鏈、補鏈、強鏈產業項目；二是緊扣民間資本關注行業和投資領域，抓住政策機遇，問需于民，更加突出可形成一定實物工作量，收益回報好、社會效益高的基礎設施和社會民生項目。經綜合研判，形成推介發布項目清單，報市政府審定。

由市發改委在呂梁市政府網站和呂梁日報、呂梁電視臺每季度公開發布一批推介項目。在此基礎上，按照成熟一批發布一批的原則不定期發布，鼓勵民間資本以參與建設、股權投資、合作經營、參與盤活存量資產、債權投資等方式參與項目建設。需要向民間資本融資的重大項目，市政府可向符合條件的民營企業線下定向推介。會同國家知識產權局知識產權發展研究中心，每季度向全社會發布一批專利技術，鼓勵技術轉化和技術合作，助力企業轉型。

三、項目對接與服務

推介項目發布后，項目所屬領域分管副市長及職能部門主動與有投資意向的民營企業對接，促進與項目單位簽約。市工商聯要主動發揮橋梁紐帶作用，定期召開民營企業家懇談活動，征集梳理企業家訴求意見，幫助紓難解困。市審批局、規資局、環保局、工信局、金融辦、中小企業服務中心，以及開發區等相關部門要積極打造共享共用涉企政策“一站式”平臺，加快簽約項目手續辦理，建立靠前服務、并聯審批、容缺辦理的綠色審批通道；強化要素保障，持續深化“承諾制＋標準地＋全代辦”改革。提供“管家式”金融服務，支持民間投資參與基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，定期組織政銀企對接，利用大數據為民營市場主體融資增信。啟動呂梁市中小企業產業轉型發展基金和呂梁市產業轉型股權投資基金，發揮基金杠桿作用，撬動民間資本投資。全力打造“三無”“三可”營商環境，推動“非禁即入”“非限即入”有效落實，完善信用修復機制和異議制度，構建親清政商關系。

四、項目入庫

圍繞“三個加強”，指導推進簽約項目不重不漏，能入盡入，應統盡統。一是加強部門聯動，市統計局定期與發改、工信、住建等部門對接，及時梳理、跟蹤簽約項目，分析入庫形勢，抓好入庫標準的“第一時間”；二是加強入庫指導，統計部門對項目入庫所需材料和相關要求進行清單化梳理，及時告知項目單位及投資主體，組織專業人員深入項目一線、施工現場，了解掌握企業入庫過程中遇到的困難問題，提交工作專班協調解決，確保入統項目資料齊全、內容詳實、真實有效；三是加強調度督導，統計部門建立簽約項目入庫臺賬，做到周提醒、月調度、季通報，強化考核，對存在問題的項目資料督促整改，跟蹤落實，形成及時有效、協同共享的動態化項目入庫機制。

附件：呂梁市向民間資本推介項目工作專班

附件

呂梁市向民間資本推介項目工作專班

一、組織架構

組　　　長：張廣勇?????市委副書記、市長

常務副組長：任　忠　　?市委常委、常務副市長

副　組　長：劉晉萍?????市委常委、副市長

????????????任　磊?????副市長

????????????油曉峰?????副市長

????????????閆　林?????副市長

成??????員：市委宣傳部、市委政研室、市工商聯、市發改委、市工信局、市教育局、市農業農村局、市衛健委、市人社局、市財政局、市人防辦、市科技局、市行政審批局、市金融辦、市市場監督管理局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市文旅局、市生態環境局、市住建局、市城管局、市統計局、市能源局、市大數據局、市體育局、市規資局、市鄉村振興局、市民政局、呂梁公路分局、市中小企業服務中心、市招商引資服務中心、市新區建管中心、呂梁經開區、呂梁日報社、呂梁電視臺、人行呂梁市中心支行、呂梁供電分公司、地電呂梁分公司、市國資運營公司等相關部門主要負責人。各縣（市、區）長、各省級開發區管委會主任。

工作專班下設辦公室，辦公室設在市發改委，負責向民間資本推介工作的綜合協調和調度等日常工作，辦公室主任由市發改委主任閆斌勝同志兼任。市行政審批局牽頭做好推介項目審批工作，市金融辦牽頭做好政銀企對接工作，其他成員單位根據工作需要參與辦公室工作。

工作專班下設五個工作小組，由各分管副市長任組長，負責分管行業領域向民間資本推介項目的征集、審核、對接、服務等工作。

1．鐵路、醫療衛生項目和專利成果推介工作小組

組　　長：任　忠　　市委常委、常務副市長

牽頭單位：市發改委、市衛健委、市規資局、市市場監督管理局等　

主要負責對接鐵路（集運站和專運線）、醫療衛生、礦產資源開采等行業的項目及知識產權和專利成果的推介工作。

2．開發區和招商引資推介項目工作小組

組　　長：劉晉萍　　市委常委、副市長

牽頭單位：市商務局、市招商引資服務中心等

主要負責對接各開發區和招商引資項目的推介工作。

3．科技文體項目推介工作小組

組　　長：任　磊　　副市長

牽頭單位：市民政局、市科技局、市體育局、市文旅局等

主要負責對接民政、科技、體育、文化旅游等行業的項目推介工作。

4．城建、交通、農業和教育項目推介工作小組

組　　長：油曉峰　　副市長

牽頭單位：市城管局、市住建局、市交通運輸局、呂梁公路分局、市農業農村局、市鄉村振興局、市水利局、市教育局、市新區建管中心等　

主要負責對接城市建設、交通、水利、農業農村和教育等行業的項目推介工作。

5．工信、能源和環保推介項目工作小組

組　　長：閆　林　　副市長

牽頭單位：市工信局、市能源局、市生態環境局等　　

主要負責對接工業、能源和環保等行業的項目推介工作。

二、工作機制

建立工作專班牽頭抓總、小組板塊化推進、市直部門和各縣（市、區）各負其責的工作機制。

1．工作專班每季度召開一次專題會議，聽取推介項目匯報，協調解決重大問題，審定重要政策。

2．專班辦公室對全市推介項目進展情況進行全面調度，分析研判項目建設形勢，檢點落實工作專班的安排部署，協調跨部門、跨縣（市、區）事項。

3．各工作小組每季度召開一次專題例會，全面掌握所管領域推介項目進展，及時協調解決項目建設存在困難問題，專題例會情況要及時報專班辦公室備案。

4．各縣（市、區）政府每季度召開推介項目專題推進會議，研究協調本縣（市、區）權限范圍內問題，提出需省、市級層面解決問題事項并及時報告專班辦公室。

5．市直部門結合自身職能建立專項協調機制，做好本領域推介項目的梳理、協調、指導、推進、服務等工作，及時協調辦理涉及本部門業務事項，并做好與省對口廳局和國家相關部委的跟蹤對接。

6．市政府督查室牽頭會同有關部門開展專項督查，形成督查專報，報市政府領導。

7．工作專班組成人員根據市領導分工及人員變動情況自行調整，市政府不再發文。

解讀鏈接：【圖解】市發改委關于《呂梁市構建常態化向民間資本推介項目機制實施方案》的解讀

政策咨詢：市發改委??投資科??8223242